我国资产评估准则体系
2004年2月,正式发布了中国资产评估协会制定的《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德——基本准则》,初步确立了资产评估准则体系。至2016年,我国的资产评估准则在《资产评估法》指导下重新修订。资产评估准则体系作为一个**整体,系统地对评估机构和评估专业人员进行指导和规范。
(一)我国建立资产评估准则体系的指导思想
资产评估准则体系直接影响着各评估执业准则、评估指南和指导意见的内容,各国评估界在制定评估准则时十分重视准则体系结构的设计。由于我国资产评估行业发展的综合性,我国资产评估准则涉及各种类型资产、各种评估目的和经济行为,因此更需要设计合理、科学的准则体系,使其不仅对资产评估中的共性问题进行规范,同时也对各类别、各目的以及各类经济行为的资产评估业务有层次地分别予以指导和规范。因此,我国资产评估准则体系的设计主要遵守以下指导思想:
1. 我国资产评估准则应当是综合性评估准则体系。根据《资产评估行业财政监督管理办法》,资产评估机构及其资产评估专业人员从事资产评估业务,评估对象包括单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益。因此,我国资产评估准则应当是综合性评估准则体系,包括企业价值、无形资产、不动产、机器设备、动产等各类别资产和经济权益的评估准则。资产评估机构及其资产评估专业人员从事资产评估业务,涉及法律、行政法规和规定由其他评估行政管理部门管理的,所需遵守的执业标准按照法律、行政法规有关规定执行。
2. 我国资产评估准则体系应当高度重视程序性准则与专业性准则。鉴于资产评估行业的特点,我国资产评估准则体系不仅包括从程序方面规范资产评估行为的准则,如资产评估报告、资产评估档案、资产评估程序等,也包括针对主要类别资产特点而进行规范的执业准则,如企业价值评估准则、机器设备评估准则、不动产评估准则等。
3. 我国资产评估准则体系中应当将职业道德准则放在与执业准则同等重要的高度。基于职业道德在资产评估行业中的重要作用,我国资产评估准则在重视规范评估行为的执业准则的同时,更应当高度重视职业道德准则的作用。
4. 我国窦产评估准则体系应当层次清晰,逻辑严密,并具有一定的灵活性。我国资产评估准则体系应当体现各层次准则的不同效力和不同规范领域,同时由于资产评估理论与实践在国际上发展的不均衡,我国资产评估行业发展尚处于不断完善的过程中,准则制定应考虑评估理论与实践的未来发展趋势。
5. 我国资产评估准则体系应当涵盖评估机构质量管理。质量是评估行业发展的生命线,也是评估行业服务经济社会的基石。加强质量控制不仅是市场对评估做优做大的内在动力,而且准则制定工作应考虑评估机构内部治理机制,促进评估建成高质量的现代服务业。